纵观世界各国义务教育的发展与改革历程，有许多经验可供我国开展义务教育而借鉴。我国自清末颁布《奏定学堂章程》（1903 年）起直到国民党政府，都规定实施义务教育，但从未真正实现过。新中国成立后，义务教育在短期内取得了良好的成绩，但十年动乱使义务教育停滞不前。至1985 年5月27 日《中共中央关于教育体制改革的决定》和1986 年4 月12 《中华人民共和国义务教育法》，我国才正式开始了有计划、有步骤、有立法依据的九年制义务教育的历程。至今近20 年的义务教育改革与发展，有成功也有不足。根据我国的国情借鉴国外义务教育的成功经验，将会给我国的义务教育发展带来新的生机。　　

一、国民有正确的认识　　

早在18世纪60年代，英国就提出普及义务教育的设想，但因国内各方认识不一，特别是遇到上层贵族的反对而无法实施。产业革命成功之后，统治阶级认识有所转变，开始运用国家政权的力量发展教育。其颁布的《初等教育法》序言中指出：“我国产业的繁荣，取决于初等教育的发展速度”，没有受过初等教育的工人，“尽管他们有健美的肌肉和高度的技能，但在国际竞争中必然要完全失败”。“英国的未来决定于初等教育的迅速发展”，为了“维护其地位，就必须提高每个人的智力”。这种认识为英国初等教育的发展奠定了基础。日本在明治维新之后，政府视教育为立国之本，朝野上下齐心兴学。 1872年颁布《学制》，并发出关于奖励求学者的训令，指出：“一般人民无论华族、士族、农工、商及妇人女子，均期做到邑无不学之户，家无不学之人”。日本各界对普及义务教育的极端重视，使日本能在短期内迅速普及中等教育，成为“教育之国”。 

   二、国家用法律保证 　　

马克思在谈到争取工人子女受教育权利时指出：“只有通过国家政权实施普通法律才能办到”；早在16世纪，德意志各公国就颁布了强迫教育的法令；英国自1834年以来分布了一系列有关教育法规，禁止工厂使用童工，规定儿童接受初等乃至中等义务教育；美国自1852年到1918年全美48个州都制定了义务教育法，规定儿童到入学年龄而不入学是违法行为；日本自1872年开始实行教育立法，规定了免费义务教育，对违反者给予罚款。　　

 三、注重教育投资 　　

日本的教育起点低，历史短。但由于日本重视教育投资，不断增加教育经费在国民生产总值和国家财政预算中的比例，优先保证义务教育经费，使得普及教育工作速度惊人。同时，日本的一些民间企业、社会团体对办教育都肯花钱，他们认为：“只有教育投资才是最好的投资”。日本从1873年到1973年的100年间，国家教育经费增长50万倍还多，平均年增长1.5倍。 　　

四、具有高质量的师资队伍　　

 英、美、法、日、朝等国对教师的培训与提高都很重视，其主要做法有两点：一是发展各种形式的师范教育，培养合格教师。二是建立教师培训制度，不断提高教师水平。　　

外国普及义务教育经验给我们的启示：　　

一、增强全民重教意识推进义务教育进程。　　

国外普及义务教育的历史表明，只有当国民对普及义务教育有了足够认识，并将其视为基本国策时，才能为普及义务教育提供一个良好的外部环境。我国是一个地域辽阔、人口众多、经济尚不发达的大国，更需有一个统一的认识，需要全社会的参与。为此必须加大宣传力度，增强全民重教意识，造成一种政府重视，社会支持，人民自觉履行义务的良好社会环境。象抓计划生育那样，把普及义务教育真正立为国策。　　

 二、健全教育法规，加大执法力度，加快普及义务教育步伐。　　

国外普及义务教育的经验表明，在实施普及义务教育过程中，立法具有极其重要的作用。通过法律程序，把国家关于普及义务教育的方针、政策，制度、措施等用法律形式固定下来，这是最有利的保证。　　

我国已经颁布了《义务教育法》但地方还缺少与此相匹配的具体法规，况且还存在公民法制观念淡薄，执法部门执法不严的问题，这些是造成我国普及义务教育发展缓慢的重要原因之一，亟待改进。　　

三、加大教育投入保证义务教育的顺利实施。　　

办教育就要花钱，并且要肯于花钱。谁这样做，谁就会在教育上有大发展。国家对教育的投资是重要的，但不应该是唯一的，社会各界都有对教育特别是初等义务教育投资的义务。由于受经济条件的制约，我国的初等教育由普及义务教育到免费教育还需要一段时间，因此，求得社会各界鼎力支持是一项符合我国国情的、切实可行的好办法。　　

四、建立一支高素质的师资队伍，提高义务教育质量。　　

外国的在职培训和师范教育“两条腿走路”的做法很值得我们借鉴。一九五八年, 在毛泽东同志发出的破除迷信, 解放思想的号召下, 我们党为发展社会主义教育事业, 提出了要“ 两条腿走路” 的方针。这是唯物辩证法在处理教育事业发展中各种矛盾问题上的具体运用。是从我国的实际情况出发, 调一动切积极因素, 实行教育制度的统一性与办学形式多样性相结合, 普及与提高相结合, 重点与一般相结合,多快好省地发展社会主义教育事业的根本途径。通过实践证明, “ 两条腿走路” 的方针是完全正确的, 是适合我国国情的, 对于探索和建立具有我国特点的社会主义教育制度, 起了积极作用。今天, 四个现代化的宏伟事业, 迫切需要大批的各种技术人才和高质量的劳动后备力量。要做到这一点, 则有赖于教育的普及和提高。要看到, 我国是一个人口多, 底子薄的大国人口多, 就学就业的人就多, 底子薄, 国家一时还拿不出更多的经费投资教育。在这种情况下, 为了加速对人才的培养, 实行“ 两条腿走路” 的方针, 采取多种形式办学, 就有着更加突出的意义。　　

在根据我国实际情况和借鉴外国的教育经验下，中国的教育得到了飞跃的发展。新中国成立时，文盲占全国人口80%以上，现在不到10%，1949年全国小学学龄儿童入学率只有20%左右，其他阶段教育入学率低得不好统计，2008年全国小学学龄儿童入学率、初中、高中、高等教育的毛入学率，分别达到99.54%、98.5%、74%和23.3%。因此，普及义务教育特别是农村义务教育是提高我国国民素质的关键，借鉴国外发达国家的丰富经验，可使我国的义务教育在较短的时间内尽快发展，从而赶上世界发达国家。