2006年，台湾民进党当局提出一项议案，准备放弃中国地图上的外蒙古。这件事没有成功。现在台湾的中国地图，仍然包括外蒙古。可是这件事引发了网上对于外蒙独立的历史责任的争论。大体来讲，主要是两种意见。一种是国民党的责任，蒋介石使蒙古独立。一种是共产党的责任，毛泽东使蒙古独立。指责共产党的网友，论据之一就是台湾的中华民国地图现在还包括外蒙古，而共和国在成立之初就和外蒙建交了。
    谁是谁非，还是简单回顾一下外蒙独立的历史过程，让历史自已说话吧。

      蒙古在历史上发生过两次独立，第一次独立是1911年，在沙皇俄国直接武装支持下宣布外蒙独立。第一次外蒙独立的历史进程，正值中国多事之秋，满清贵族少数人的专制统治集团正在被南方革命势力打跨和消灭，为自已在十三年前拒绝民主变法、抵抗世界潮流，而付出最后的代价。中国国内一团乱麻，无力北顾，致使在沙俄支持下的外蒙分裂成功。随后，俄国国内同样发生了革命和动荡，即1912年的二次革命和1917年的十月革命，共产党消灭了沙皇俄国，建立了苏联帝国。这样，外蒙的第一次独立失去沙俄的财政支援，穷困不堪，只有致电中国北洋政府，愿意恢复清制，取消独立，在1919年回归中国。

      建立不久的苏联帝国，政权刚刚巩固，就马上恢复了与沙皇俄国并无二致的扩张与侵略嘴脸，支持蒙古共产党（1920年成立）进行分裂活动，于1921年3月成立蒙古人民军和蒙古临时政府，7月人民军与苏联红军开入库伦，1922年苏蒙签定一份协约，苏联帝国率先承认外蒙“独立”。
      1924年6月，蒙古共产主义运动与民族分裂运动领袖乔巴山，推出“蒙古人民共和国”，确立亲苏为不可更改的国策，允许苏联帝国驻军，制定仿苏“宪法”，以1911年作为独立纪元，改库伦为乌兰巴托(红色勇士城)，定为首都。

      此时的中国正处于北洋军阀的统治下，虽然国力衰微，仍然没有承认外蒙独立地位。之后南方革命党北伐成功，蒋介石定鼎南京，建立中央政权，也一直没有承认外蒙独立。1927年，苏联帝国要求中国承认外蒙的独立，蒋介石回电严词拒绝，并责令外蒙执政者放弃“独立”，回归中国。此后多次强调蒙古事务为中国内政。

    旧中国形形色色的中央政府，只是少数特权阶层的中央政府，广大民众始终是政治的看客，被摒弃在“国家”的大门之外，民众力量没有渠道形成国家力量，所以中国的悲剧在于偌大一个国家，却始终是一个小集团在西方列强的压力下进行内政外交，力量薄弱，不堪一击。
      正是这个原因，在二次大战结束之际，英、美、苏三强在雅尔塔会议上出卖中国，以外蒙独立作为苏联帝国出兵抗日的条件。蒋介石多方抗争无效，最终无力回天。于1946年1月5日，中国中央政府正式发布公告，宣布外蒙独立。

      外蒙独立，成为中国历史上最为黑暗的一页。

  1949年中国共产党夺取全国政权，继承了前政权的版图，签署《中苏友好互助同盟条约》，承认外蒙独立，中蒙两国建交，派员移交政权，随后划定了两国边界。新条约的签订，意味着苏联帝国与蒋介石签署的《中苏友好同盟条约》自动作废。
      1953年退守台湾的蒋介石以苏联违约为由，也废除了这个条约，以及其中对于外蒙独立的承认。所以直到如今，台湾的中国地图仍然包括外蒙古。

    通过简单的回顾，我们可以清楚的看到，外蒙独立发生在1946年，中共建立中央政权发生在1949年，所以指责共产党造成外蒙独立是没有根据的。中共建立政权的时候，外蒙早已在国民党统治时期完成了独立的法理程序。青史如山，大家可以上网查阅相关公告和条约。

    唯一的争议是，国民党1953年在台湾的公告，废除《中苏友好同盟条约》以及对外蒙独立的承认。在中共的中央政权早已建立的情况下，这个决定是否有效，在国际法意义上是否能够代表中国？当时在东西方冷战的国际背景下，在联合国代表中国的仍然是国民党政权，并出任常任理事国。西方世界只承认蒋介石的中国政府。而在东方社会主义阵营，则只有共产党政权才能代表中国，东方世界只承认毛泽东的中国政府。到底1953年国民党的宣布在国际法意义上是否有效，只有请中外国际法专家才能说清楚了。

  无论国民党的废约决定是否有效，1946年外蒙独立已经成为事实，后来的中央政府只能在这个事实的基础上做工作。以当时苏联帝国的强大，中国建国之初，根本不可能武力收回蒙古，协商要回蒙古又受到苏联的拒绝，除了继续承认既成事实之外，别无回天良策。

      通过以上的历史回顾和讨论，外蒙独立的原因已经非常清楚。一个外因，就是沙皇俄国与苏联帝国的恶意支持。一个内因，也是最根本的原因，就是中国积贫积弱，国力不张。旧中国各种专制统治集团，害怕失去自已的特权，宁愿民不潦生、国土沦丧，也不愿实行民主、富国强兵，使国家缺乏起码的民族凝聚力和国防力量。贫弱不堪的中国，面对世界上新旧列强的欺凌，除了眼睁睁看着蒙古被分裂出去之外，哪个政党能有办法阻止呢。
      所以，清楚了这种历史事实和历史背景之后，再说外蒙独立是哪一个政党哪一个领袖的责任，是没有意义的。没有人可以超越他的时代，和他所处的历史条件。把一个民族崛起与强大的历史进程，说成是一个人或一个政党的功劳，是指责这个民族的其他成员为弱智无能。同样，把一个民族衰落与不幸的历史进程，说成是一个人或一个政党的罪过，是指责这个民族的其他成员为麻木不仁。没有必要做这样的指责，历史就是历史。

    旧中国历代统治集团如果有罪，罪不在外蒙独立，而在于抗拒民主，拒绝吸收民众力量为国家力量，使中国在历史上一直是软弱可欺的姿态。如果民众有罪，罪不在失去蒙古，而在于不能打破精英统治模式，使大中国始终处于小集团的统治下，失去了一个又一个走向民主和富强的历史机会，从而无法形成与列强抗争的强大国力。

    蒙古独立，是中国人心里永远的痛。而消除这个痛，争取蒙古回归，却不是依靠狂热与激情可以完成的，更不是依靠指责与谩骂可以完成的。需要的，是理性的思考和反省，是务实的策略与工作。
作者:回 望 群 峰